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“健康仙桃2030”行动规划
发布时间:2018年08月23日 来源:仙桃市人民政府

 

 

仙发〔2018〕6号

 

 

中共仙桃市委  仙桃市人民政府关于

发《“健康仙桃2030”行动规划》的通知

 

各镇(场、园、区)党委,市属街道党工委,各镇人民政府,市属街道办事处(场、园、区),市人武部党委,市委各部委,市级国家机关各委办局,各人民团体

现将《“健康仙桃2030”行动规划》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

             中共仙桃市委           仙桃市人民政府

               

               2018年8月6日        




“健康仙桃2030”行动规划

 

第一章  总体战略

第一节  指导思想

 

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国的系列重要论述,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新时代卫生与健康工作方针,以共建共享、全民健康为主题,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平,为建成水乡田园城市打下坚实健康基础。

 

第二节  基本原则

 

——健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式,推动健康与经济社会良性协调发展。

——公平公正。把握医疗卫生公平性、可及性规律,坚持基本医疗卫生服务的公益性,推动健康领域基本公共服务均等化,逐步缩小城乡、人群间基本健康服务和健康水平的差异,为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。

——统筹发展。坚持预防为主、防治结合,中西医并重,结合仙桃实际情况,转变服务模式,构建整合型医疗卫生服务体系,积极调动全社会力量,共同发力促进健康事业发展,切实满足群众多层次、多样化的健康服务需求。

——改革创新。以人民健康需求为导向,坚持政府主导,发挥市场机制作用,推进医疗卫生、体育健身等健康服务行业供给侧结构性改革,通过制度创新、管理创新、科技创新,构建全民健康服务新模式。

——共建共享。发挥政府的组织和引导作用,部门密切配合,全社会广泛参与,强化个人健康意识和责任,引导人人加强自我健康管理,有效控制影响健康的危险因素,形成维护和促进健康的强大合力。

 

第三节  战略目标

 

2020年,健康环境进一步优化,健康生活方式深入人心,健康素养水平持续提高,全民医保制度进一步健全,健康服务体系更加完善、体制机制活力明显增强、服务能力有效提升,内涵丰富、结构合理的健康产业体系基本形成,人人享有较高水平的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,城乡居民健康水平进一步提高。

2030年,健康优先的制度设计和政策体系更加完善,健康领域整体协调发展,健康生活方式得到普及,健康服务更加优质公平,健康产业进一步壮大,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,城乡居民主要健康指标达到全省先进水平。

健康仙桃建设主要指标

领  域

指  标

2016年

2020年

2030年

健康水平

人均预期寿命(岁)

79.67

80.50

81.67

婴儿死亡率(

3.68

<7

<5

5岁以下儿童死亡率(

4.44

<9

<6

孕产妇死亡率(/10万)

12.7

<15

<9

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%

90

91

93

健康生活

居民健康素养水平(%

10

25

35

人均体育场地面积(平方米)

1.3

1.8

2.3

经常参加体育锻炼人数比例(%

40

45

50

健康服务与保障

重大慢性病过早死亡率

%

11.00

10.80

10.00

每千常住人口执业(助理)医师数(人)

2.20

2.65

3.20

区域内就诊率(%

83.7

>90

>90

基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例(%

63.7

76.1

76.9

个人卫生支出占卫生总费用的比重(%

33.5

30左右

25左右

主要食品、药品、食用农产品质量安全抽查合格率(%

-

食品:>96;药品:>98;食用农产品:>97

食品:>97

药品:99;

食用农产品:98

健康环境

空气质量优良天数比例(%

80.1

85

90

地表水质量达到或好于类水体比例(%

66.7

66.7

95

国家卫生镇创建率(%)

-

20

33

 

第二章  主要任务

第一节  普及健康生活

 

一、加强健康教育

(一)完善健康教育体系

建立健全由政府领导、多部门合作、全社会参与的健康教育工作体系,完善以健康教育专业机构为中心,医疗卫生机构为骨干,社区、企业和学校等为依托的工作网络。加强各级各类健康教育服务基地建设,促进健康教育资源整合。建立健康教育内容动态调整机制,健全人群健康素养和行为监测体系,多途径收集居民健康信息,完善健康教育信息资源库。建立健康知识和健康技能核心信息发布制度。充分发挥各类媒体在健康科学知识宣传中的作用,鼓励医疗机构和学术团体借助微博及微信公众号等新媒体发布健康信息,创建与健康传播紧密相关的主题网络论坛、网络社区,构建健康传播者与受众广泛交流的新媒体场景。加强对健康科普信息和医药广告的监测与监管,坚决取缔虚假药品等广告,严厉打击各类不实和牟利性误导宣传行为。

(二)倡导全民健康教育

大力推进健康科普工程,深入开展健康教育进机关、进企业、进学校、进社区活动。开发推广健康适宜技术和用品,打造一批具有仙桃特色的健康教育项目品牌,建设与城市未来发展相适应,有影响力、有吸引力的健康展示馆。针对老年人、妇女儿童、流动人口和高危人群等重点人群的不同特点,开展符合其年龄、行业、身份特点的健康教育活动,提升重点人群健康教育普及率。加强高危生活方式干预和科学健身教育指导,开展健康心理、健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项健康教育行动。到2030年,全市居民健康素养水平提高到35%

(三)加强学校健康教育

把健康教育纳入学校教育范畴,将健康教育开展情况作为对学校评估的重要内容。完善学校健康教育模式,形成学科教育与专题活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的青少年健康知识宣传体系。促进学校教育与家庭教育、社区教育有机融合。积极建立学生体质健康监测、干预和评价体系。加强健康教育师资培养,将健康教育纳入在职教师职前教育和职后培养内容,鼓励学校利用社会资源建立一支专兼结合的健康教育师资队伍。大力推进中小学健康教育示范学校建设,到2030年全市健康学校比例达到100%

二、建设健康文化

(一)强化健康文化共建

强化政府在健康文化建设中的主导地位,促进卫生文化与教育、体育、环境等不同领域的整合发展,把维护和增进健康融入到经济社会发展各项政策中。以社区和家庭为基础,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会服务,倡导团结和睦的人际关系,提高家庭健康水平。强化企业保护员工健康权益的意识,加强员工健康教育和健康管理,普及入职体检和免费常规体检,落实带薪休假制度,营造相互尊重、和谐包容的单位文化。以医院文化为重点,强化以病人为中心、需求为导向的医院服务理念;加强医务人员人文教育,深化三好一满意,继续开展民评民议,推进治庸问责,牢固树立行业良好风气和形象。到2030年,建成一定数量的具有仙桃特色的健康社区、健康学校、健康企业、健康医院、健康机关、健康家庭等示范单位。

(二)普及健康文化理念

完善生命教育体系,引导公众树立科学的健康观、生命观、生死观。传播医学和健康常识,普及关爱健康、敬畏生命、尊重医学规律的理念。增进全社会对医学、医务人员的理解与尊重,引导市民形成科学就医理念和对医疗服务结果的合理预期。大力培育发展中医药等传统医药文化。

(三)强化个人健康责任

通过科普宣传,强化居民对自身健康负责的责任意识,加快形成每个人是自己健康的第一责任人理念。提高居民健康素养,引导居民加强自我健康管理,形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式,有效控制影响健康生活的不利因素。强化居民对自身健康的投资和消费意识,提升健康投资能力,鼓励居民购买健康保险,增加个人健康保障,引导居民形成理性的健康消费习惯。最终实现人人热爱健康、人人追求健康、人人生活健康的社会健康氛围。

三、倡导健康行为

(一)引导合理膳食

制定并实施符合仙桃市居民饮食特点的全民营养计划,发布适合不同人群特点的膳食指南,普及膳食营养知识,引导居民形成科学的膳食习惯。建立健全居民营养监测制度,加强对儿童、孕妇、老年人等重点人群的营养干预,重点解决微量营养素缺乏、高热能食物摄入过多等问题,逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。实施临床营养干预,二级以上医疗机构全面配备营养师。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导,开展示范健康食堂和健康餐厅建设。充分发挥中小学膳食营养专家委员会作用,制订并出台仙桃市中小学膳食营养标准,研究并推荐适合中小学生的营养套餐。到2030年,居民营养知识素养明显提高,营养缺乏疾病发生率显著下降,居民人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

(二)加强控烟限酒

深入开展控烟宣传教育,以青少年为重点开展全人群吸烟预防干预,努力减少新增吸烟人群,形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。规范烟草广告行为,不在公共场所和公共区域设置烟草广告或利用新闻媒体发布烟草广告,控制烟草促销活动。加强戒烟服务网络建设,开展戒烟咨询热线和检验门诊等服务,提高自愿戒烟率和戒烟成功率。积极履行联合国《烟草控制框架公约》,以中国控烟伙伴——无烟城市项目为依托,以公共场所为重点区域,推进无烟环境的创建,实现仙桃市内公共场所全面禁烟。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%以下。

加强限酒健康教育,控制酒精过度使用,减少酗酒。对酒精使用造成相关疾病的个人及家族提供预防和治疗干预服务。加强酒类生产与销售监管,开展有害使用酒精监测,严禁向未成年人销售酒类产品。

(三)减少不安全性行为和毒品危害

强化社会综合治理,以青少年、育龄妇女及流动人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育。加强对性传播高危行为人群的综合干预,倡导安全套的使用,减少意外妊娠和艾滋病、性病等的传播。通过政府购买社会服务等方式,引导和动员社会组织科学、有序、规范地参与不安全性行为防治。普及毒品危害及应对知识,将毒品预防教育与科学文化教育、思想道德教育、生命健康教育和法治教育有机融合,提升学校毒品预防教育水平。加强禁毒教育基地建设,组织禁毒社会实践和志愿服务活动,营造浓厚的禁毒舆论氛围。加强戒毒医疗服务体系建设与管理,规范戒毒医疗服务行为,帮助吸毒人员减轻毒品依赖。加强强制隔离戒毒、社区戒毒、戒毒药物维持治疗、社区康复的有机衔接,建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式。严厉打击制毒贩毒,加强新型毒品治理,强化医疗机构毒麻药品管制,保护人民健康。

(四)促进心理健康

建立政府引导、社会参与、专业机构指导、满足个人需求的心理健康服务体系,推进以精神卫生专业机构为主体、社区为依托的心理健康网络化服务。加快组建专业化、社会化心理干预志愿队伍,加强灾害和事故心理危机干预机制建设。加强心理健康与精神障碍防治工作,以抑郁症、焦虑症等常见精神障碍为重点,积极开展精神卫生核心知识宣传,提高主动就医意识。建立重点人群心理干预机制,提高对老人、青少年儿童、特殊职业人群、计划生育特殊家庭人员、慢性病患者、流动人口等重点人群的心理健康问题早期发现和及时干预能力;加强羁押场所被监管人员的心理咨询和心理矫治工作,加强青少年网瘾预防与控制。完善临床心理护理服务,推进精神障碍社区康复服务,完善重性精神障碍多层次医疗保障体系。不断完善严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理体系,加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理,提高患者的治疗率,促进患者康复和回归社会。到2030年,心理卫生知识知晓率达到80%以上,社区心理咨询开设率达到100%,精神障碍社区康复规范化开展率达到80%

(五)提升全民自救互救能力

普及应急救护知识与技能,提升城乡居民应急素养和自救互救能力。开展群众自救互救知识与技能培训,以社区为单位组织居民参与医疗自救互救、灾难自救、中毒自救等演练,提升自救互救素养。动员各种社会力量参与自救互救工作,建立志愿者卫生应急救援队伍,加强急救知识和技能培训。完善公共场所及家庭自救互救配套设施,在学校、机关、企事业单位和机场、车站、大型商场、电影院等人群密集的公共场所配备自救互救设备和急救药品。支持、鼓励居民家庭自备医疗急救包,有条件的地方可向居民直接发放医疗急救包。到2030年,实现主要公共场所设有自救互救设备及药品。

四、提升身体素质

(一)完善体育健身基础设施建设 

建立健全与仙桃市经济社会发展相适应的全民健身公共服务体系,基本建成全民健身活动系列化、场地便民化、组织网络化、健身科学化、服务均等化的全民健身系统。加强全民健身场地设施建设,新建一批公共体育场馆,补齐城市体育功能短板,提升已有公共体育场馆功能,最大限度满足市民健身需求。积极推动公共体育设施建设,在有条件的社区分年度建设体育设施。研究制定新建住宅项目体育设施配套管理规定,规范小区体育配套设施,逐步形成15分钟健身圈。在公园、河滩、湿地等适宜地带建设公共体育设施,实现绿地与体育用地在功能上的复合。探索公共体育服务与体育市场培育的有机融合,加快推进社区体育设施建设。

(二)健全体育健身组织网络

逐步建立起政府主导、社会参与、条块结合的体育健身组织网络。加强社区(村)体育社会组织建设,依托街道(镇)公共服务站、综合文体站等,推动社区及有条件的村成立体育健身协会或俱乐部等体育社会组织。按照三个一(即一个常年活动阵地、一个品牌活动项目、一个稳定组织网络)的标准推进体育运动协会建设。发挥体育运动训练部门和社会体育指导员的专业技术优势,为各类协会提供相应的指导服务。推进社会体育指导员队伍建设,鼓励居民加入全民健身志愿者队伍。对体育社会组织实行有效监督和评估,依法依规购买全民健身服务。到2030年,全市各社区全民健身活动站(点)实现全覆盖。

(三)推动全民健身活动开展

以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为导向,普及科学健身知识和健身方法,制定和实施具有仙桃特色的全民健身计划。分层分类引导适合不同人群的运动项目发展,提高市民体育健身活动参与率。推广群众喜爱的常规体育运动项目,发展特色鲜明的新型时尚体育运动项目 

(四)促进重点人群体育活动

统筹推进青少年、成年人、老年人及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群体育均衡发展,针对性制定体质健康干预计划,开展符合人群特点的体育健身和竞赛活动,增加体育健身服务供给,提升重点人群体质健康水平。实施青少年体育活动促进计划。培育青少年体育爱好和运动技能,严格保证青少年学生的体育课时和课外活动,每天锻炼1小时以上,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。

(五)加强体医融合和非医疗干预

推动体医融合的疾病管理与健康服务模式运行,发挥全民科学健身在健康促进和慢性病预防等方面的积极作用。指导群众进行科学健身,建立健全针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库。大力开展市民健康风险评估和科学健身指导等服务。到2030年,形成覆盖全市的便民、惠民社区健身服务指导网络。

 

第二节  优化健康服务

 

一、强化基本公共卫生服务

(一)完善公共卫生服务体系

按照因地制宜、合理布局、统筹规划的原则,加快推进疾病预防控制、卫生计生综合执法、妇幼保健、精神卫生、采供血、院前急救、健康教育等专业公共卫生机构现代化建设,配齐配强人员,优化基础设施配置,加强公共卫生重点专业(学科)建设,提高公共卫生服务能力。到2020年,市疾病预防控制中心全面达到基本现代化标准,每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人以上。到2030年,建成完善的专业公共卫生服务网络。

(二)加强慢性病综合防治管理

健全政府主导、全社会参与、多部门合作、专业机构支持的慢性病综合防控体系,加强慢性病综合防控示范区建设。开展慢性病及其危险因素监测,不断完善慢性病监测系统,建立慢性病监测与信息管理制度。加强慢性病高风险人群的筛查和干预,推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病机会性筛查和早诊早治工作。结合分级诊疗和家庭医生签约服务,开展糖尿病、癌症康复及心血管等疾病的社区健康管理。深入开展重点人群健康干预及管理,加强学生近视、肥胖等常见病防治,加强老年人心血管疾病防治。到2030年,实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理,总体癌症五年生存率提高15%。加强口腔卫生,12岁儿童患龋率控制在25%以内。

(三)提升重大传染病防控水平

完善重大疾病防控策略,健全重大疫情联防联控工作机制和重点传染病监测预警机制。继续实施扩大国家免疫规划,维持高水平的适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率,加大老年人、医务人员等特殊人群免疫预防。逐步建立完善预防接种异常反应补偿保险机制。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理,全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播。建立结核病防治综合服务模式,加强耐多药肺结核筛查和监测,规范肺结核诊疗管理。继续坚持以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略。有效应对流感、手足口病、麻疹等重点传染病疫情,加强突发急性传染病防治,积极防范输入性突发急性传染病。强化人禽流感等人畜共患病的源头治理,继续巩固消除疟疾、丝虫病的成果。甲乙类传染病报告发病率低于近5年来的平均水平,无因防控措施不力导致的甲乙类传染病暴发流行。

(四)完善计划生育服务管理

加快计划生育服务管理转型,推动计划生育工作目标向提高出生人口素质、优化人口结构、服务家庭发展转变。完善利益导向机制,构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架,打造服务计生、人文计生、法治计生、智慧计生。积极鼓励市民按政策生育。完善家庭计划指导服务体系,深入开展创建幸福家庭活动,保护家庭传统功能。加强对计划生育特殊家庭的扶助关怀。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。持续开展流动人口动态监测。加强出生人口性别比综合治理,实现出生人口性别比自然平衡。

(五)推进基本公共卫生服务均等化

继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,加强疾病经济负担研究,适时调整项目经费标准,完善政府购买机制,不断丰富和拓展服务内容,提高服务质量,使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。完善全民健康体检制度,针对不同人群、不同年龄段制定相应体检项目与标准,建立以预防为主的健康导向机制。

(六)加强全人群健康管理工作

健全以疾病预防控制机构为核心,二级以上医院为骨干,基层医疗卫生机构为基础,健康危险因素干预服务为特色的健康管理服务体系。创新健康管理模式,树立预防为主、关口前移的健康理念,将健康管理纳入全市经济社会发展总体规划,创新工作思路与方法,促进以疾病管理为中心的传统模式向以健康管理为中心的现代疾病预防模式转变。积极打造各级医疗卫生机构利益共享、防治共担的健康管理服务平台,开展院前、院中、院后健康管理可持续服务,实现“三医”联动,分级诊疗,治疗与预防、康复一体化,真正做到以健康为中心,为全人群提供全生命周期的健康服务

二、加强重点人群健康服务

(一)促进健康老龄化

建立健全覆盖城乡的预防、养生、医疗、养老深度融合的健康养老服务体系。逐步形成覆盖城乡的养老服务网络,建设老年宜居社区,到2020年,以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系全面建成。以老年人群需求为导向,推进老年医疗卫生服务体系建设,积极引导大医院设置老年病专科,开设老年病人就诊绿色通道,鼓励医疗卫生服务延伸至养老机构、社区和家庭,提高社区卫生服务机构提供日常老年健康服务的能力。建立健全医疗卫生机构与养老机构之间的业务合作机制,支持养老机构开展医疗服务,推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊和合作,建立转诊快速通道,协同做好老年人日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等工作。加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预,推动开展老年心理健康与关怀服务,强化对老年痴呆症的有效干预。推动居家老人长期照护服务的发展,全面建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度, 采取以钱养事、购买服务的方式,为长期失能人员提供基本生活照料和与生活密切相关的医疗护理服务保障。

(二)加强妇幼保健

实施母婴安全计划,加强妇幼健康服务体系建设,推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,改善服务条件,提高服务能力,向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。加强公共场所和用人单位母婴设施建设,保障母婴权益。加强妇女全生命周期卫生保健服务,提高妇女常见病筛查率和早诊早治率,做好妇女两癌检查与救治项目。倡导优生优育,加强出生缺陷综合防治,扩大新生儿疾病筛查,完善涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系,减少出生缺陷和先天残疾的发生。推进儿童保健服务,普及科学育儿知识,重视儿童早期发展,加强儿科建设。优化妇幼医疗卫生资源配置,进一步加强高危孕产妇管理,完善危急重症孕产妇和新生儿救治与转诊网络,提高各级医疗保健机构产科、儿科服务水平和救治能力。到2030年,妇女儿童健康水平进一步提高,妇幼健康服务主要指标居全省前列。

三、提供优质高效的医疗服务

(一)完善医疗卫生服务体系

建立健全以公立医院为主体、社会办医疗机构为补充,分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。健全完善医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构三位一体的重大疾病防治体系,切实做到预防为主,防治结合。建立不同层级、不同类别医疗卫生机构间功能明确、权责清晰的分工协作机制。提升基层医疗卫生服务能力,健全基层卫生服务机构网络,完善城市15分钟医疗卫生服务圈及农村30分钟医疗卫生服务圈。着力提升基层医疗机构的诊疗水平,实现普通门诊全部下放到基层。支持社会力量举办非营利性医疗机构。进一步优化政策环境,推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展,鼓励发展专业性医院管理集团。到2030年,社会办医疗机构床位数达到全市总床位数的30%以上。

(二)优化医疗卫生资源配置

完善医疗服务体系布局和结构。结合仙桃城市总体规划,按照极化发展、均等发展、均衡发展相结合的原则,科学规划全市医疗卫生设施布局,优化医疗资源结构,促进优质医疗资源均衡分布,实现市域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务。严格控制公立医院床位规模和建设标准,推动发展模式由规模扩张型向质量提升型转变。加强儿科、产科、老年护理、急救、康复等专科人才队伍建设,配齐医疗设备,全面提升公立医院综合能力。将优质医疗资源向基层倾斜,有效增加基层医疗卫生资源供给。

(三)强化医疗服务能力建设

提升医疗服务能力和水平。开展过度医疗专项整治,推进医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗。完善过度医疗监测机制,定期公开主要监测指标,控制过度医疗行为,控制医疗费用不合理增长。推行日间手术,加强急诊力量,畅通急诊绿色通道。推进预约诊疗服务,有效分流就诊患者。全面推行电子病历,提供费用结算、信息查询等便利服务。完善入、出、转院服务,提供连续医疗服务。优化诊疗区设施布局,营造温馨就诊环境。推进医疗共同体内医疗机构的医疗安全、医疗质量、医疗服务同质化管理和同级医疗机构检查检验结果互认。健全医师定期考核制度。统筹医疗机构发展与血站能力建设,落实临床科学合理安全用血。规范诊疗行为,全面实施临床路径。以抗菌药物为重点推进合理用药,加强处方监管,提高临床用药的安全性、有效性。健全医疗技术应用管理制度,完善医疗技术临床应用事中事后监管。完善医疗质量控制网络,建立科学的医疗绩效评价机制和医疗质量控制动态监测机制,实现医疗质量和医疗安全持续改进。开展平安医院创建,健全医疗纠纷处理机制,强化医疗机构治安管理,维护正常医疗秩序。

四、发展创新中医药特色服务

(一)提高中医药服务能力

充分发挥市中医医院在中医基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊治方面的重要作用,不断提高中医药诊疗水平,提高重大疑难疾病、急危重症的中医临床疗效。推广中医药适宜技术,在所有镇卫生院和社区卫生服务中心建立国医堂。发挥中医特色优势,大力发展针灸等中医非药物疗法。鼓励社会资本优先举办中医康复、妇科、儿科、骨伤、肛肠等专科中医医疗机构,鼓励中医医师特别是名老中医开办中医门诊部和中医诊所,增加中医药服务供给。强化中药质量,促进中西医结合,不断提升中西医结合服务能力。

(二)拓展中医养生治未病服务 

实施中医药治未病工程,在中医医院建立治未病科室,提供中医治未病服务。依托基层医疗卫生机构开展中医药健康管理,为群众提供融健康咨询、干预调理、随访管理为一体的中医治未病服务。引导中医药养生保健服务,将中医药优势与健康管理结合,探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医治未病健康保障模式。

(三)推进中医药传承创新

实施中医药传承工程,加强中医药理论、技术和方法的继承研究。在中医药机构建立名老中医药专家研究室、工作室和中医药流派传承工作室,研究传承中医药专家的学术思想、临证经验和技术专长。鼓励知名中医药专家带徒授业,培养中医药人才。大力促进中医药科技协同创新,推动多学科、跨部门共同参与中医药项目的研究,加强中医药防治重大疾病和疑难病的联合攻关,加强对常见病、多发病和传染病的中医药防治研究,不断提高中医药临床疗效。

 

第三节  完善健康保障

 

一、健全基本医疗保障体系

(一)完善基本医疗保险制度

整合城乡居民基本医疗保险,实现城乡居民医疗保险七统一:统一管理体制、统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理,逐步建立职工医保和城乡居民医保相统一的基本医疗保险制度。完善结构统一、分担合理、动态调整、稳定可持续的基本医疗保险筹资机制。加强职工医保和城乡居民医保政策衔接,合理提高城乡居民医保待遇和水平。合理提高基层门诊统筹保障水平,加大慢性病医疗保障力度。开展医保支付方式改革,对纵向合作的医疗共同体,医保经办机构可采取分别预算或按服务人口预算的方式确定医疗共同体的医保费用年度预算额度,资金可统一打包,分批及时划拨给医疗共同体牵头单位,由医疗共同体在市镇村三级机构进行协议分配,年底考核结算,结余留用。完善医保关系转移接续和转诊备案制度,全面实现跨市异地就医联网直接结算。加强医保基金监管,建立多层次、立体式的医保资金使用管理体系。

(二)强化重大疾病医疗保障

进一步改革完善城乡居民医疗大病保险和城镇职工大额医疗保险制度,建立完善可持续筹资机制,扩大覆盖面,提高保障水平。建立健全大病保险特殊用药管理机制,稳步扩大大病保险特殊药品范围,重点提高肿瘤患者等群体大病保障水平。健全罕见病医疗保障机制,稳步扩大可诊可治可防罕见病医疗保障病种范围。推动发展罕见病基金组织,发挥社会慈善组织关爱罕见病群体的作用。

(三)建立长期护理保险制度

积极推进长期护理服务体系建设,引导社会力量、社会组织参与长期护理服务,解决不同层面护理需求。探索建立以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。遵循权利义务对等原则,多渠道筹资,合理划分筹资责任和保障责任。根据经济发展水平和各方面承受能力,合理确定基本保障范围和待遇水平,探索可持续发展的体制机制,提升保障绩效,提高管理水平。加强长期护理保险基金监管制度建设,实施对护理服务机构和从业人员的协议管理和监督稽核等制度。到2030年,全面建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的长期护理保险制度。

(四)积极发展商业健康保险

坚持市场主导、政府引导原则,鼓励探索有资质的商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。丰富各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品,鼓励开发重大疾病保险、特定疾病保险等与基本医保相补充的商业健康保险产品及各类医疗责任险等多样化保险产品。到2030年,商业健康保险支出占卫生总费用比重显著提高。

(五)提升贫困人群健康保障

落实健康扶贫工作。全面落实农村贫困人口“先诊疗,后付费”和“一站式”结算制度。全市各定点医疗机构开通“绿色通道”,提供“一站式”优质服务,集中开展贫困人口医疗救助,规范医疗机构服务行为,保障目录外费用分别控制在:一级医院5%以内,二级医院8%以内,三级医院10%以内。镇卫生院和社区卫生服务中心辖区内精准扶贫对象家庭医生签约服务管理率达到100%,规范化建立健康管理档案,提供健康指导。每年免费为精准扶贫对象健康体检1次,家庭医生团队提供1611”家庭医生签约服务包。

二、完善药品供应保障体系

(一)深化药品流通体制改革

着力改造药品的传统物流方式,推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务,形成现代流通新体系。发展和规范以网络化建设为基础的连锁经营、医药电子商务,丰富药品流通渠道和发展模式。建设遍及城乡的现代医药流通配送网络,提高基层药品供应保障能力。推动药品流通企业结构调整、兼并重组,减少流通环节,降低流通成本,提高流通效率。推广应用现代物流管理与技术,健全药品和医疗器械现代流通网络与追溯体系。完善本市医药采购服务与监管信息系统,建立健全覆盖药品招标、采购、配送、使用全过程的监管。落实医疗机构药品、耗材采购主体地位,完善网上药品集中采购机制,落实公立医院药品分类采购,坚持药品采购两票制改革,推进带量采购,鼓励联合采购,探索建立高价药谈判采购机制,并逐步延伸覆盖到全部医用耗材和医疗器械。到2030年,公立医院药品、器械网上采购率达100%,药品配送两票制执行达100%,医院药占比控制在30%以下。

(二)落实国家基本药物制度

推进基层医疗卫生机构基本药物使用全覆盖,逐步提高二级以上公立医院基本药物配备使用比例。健全药品储备制度,建立短缺药品监测、预警和保障机制,加强儿童、老年人、慢性病人、结核病人、严重精神障碍患者和重度残疾人等特殊人群基本用药保障。建立以基本药物为重点的临床综合评价体系。按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求,逐步建立以市场为主导的药品价格形成机制,最大限度减少政府对药品价格的直接干预。强化价格、医保、采购等政策衔接,坚持分类管理,加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材价格的监管,建立药品价格信息监测和信息公开制度,制定完善医保药品支付标准政策。

 

第四节  建设健康环境

 

一、深入开展爱国卫生运动

(一)加强城乡环境卫生综合整治

完善城乡环境卫生的基础设施建设,建立健全城乡环境卫生综合整治长效机制,统筹治理城乡环境卫生问题。推进美丽乡村建设和农村环境连片整治,依法处理违法建筑、污泥浊水,促进人居环境整洁。实施“厕所革命”,全面推进农村无害化卫生厕所建设,2020年全市农村家庭、公共场所无害化厕所实现全覆盖。加大垃圾治理力度,基本实现城乡垃圾分类处理全覆盖。加强病媒生物综合预防控制,降低城乡病媒生物密度,减少病媒疾病危害。深入推进国家卫生城镇创建,巩固扩大卫生城镇建设成果。到2030年,保持国家卫生城市称号,国家卫生镇创建率达到33%,省、市卫生镇占全市总数的80%以上,省、市卫生社区(村)占全市总数的60%以上。

(二)建设健康城市和健康村镇

把健康城市和健康村镇建设作为推进健康仙桃建设的重要抓手,保障与健康相关的公共设施用地需求,完善相关公共设施体系、布局和标准,把健康政策融入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。研究制定健康城镇发展规划和指标体系,建立健康城镇建设工作机制,确定针对性的干预策略和可行的阶段性目标,制定相应实施方案,落实部门职责,分阶段、分步骤完成工作目标。加强健康城市和健康村镇建设监测和评价。到2030年,力争将我市建成全国健康城市。

二、加强环境保护综合治理

(一)加强环境污染治理

严格实施环境保护制度,实行环境质量目标考核。综合施策,持续改善环境空气质量。强化能源消费总量控制,加快能源结构调整。严格控制大气污染物排放总量,推进重点区域、领域和行业的大气重点污染源治理。加大产业结构调整力度,加快淘汰高污染项目,全面推进挥发性有机物和臭氧污染的综合整治。积极参与区域大气污染联防联控联治,基本消除内生原因产生的重污染天气,到2030年,空气质量优良天数比例达到90%

强化城市水环境污染控制,制定水污染防治行动计划,逐步实现城市污水全收集全处理。加大郊区污水管网改造力度,全面提升郊区污水处理水平。加强对境内河流污染联防联治,推进河道综合整治与生态修复。建立健全地下水监管体系,推进地表水、地下水污染协同控制和系统管理。到2020年,建成区黑臭水体比例控制在5%以内。到2030年,总体消除黑臭水体。

逐步建立土壤环境管理机构和相应工作机制,加快土壤污染防治工作方案编制。建立健全土壤环境监测监管体系,完善土壤污染状况调查制度和土壤环境质量档案,开展全市土壤环境状况调查及风险评估。加强对农用地土壤的分类管控,实施建设用地全生命周期管理。严格控制重金属排放总量,深化重金属污染综合防治。

严格防治固体废弃物污染。鼓励企业使用无毒、低毒或者无害、低害原材料,促使固体废物减量化。推进生活垃圾分类收集试点,开展老旧垃圾填埋场生态修复。健全一般工业固体废物处理处置机制,提升垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。加强生活垃圾分类收集处理。统筹推进危险废物集中处置设施建设和监管体系建立,加强危险废物无害化处置。到2030年,中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率达到90%

(二)加强生态环境保护

将生态文明建设全面融入经济社会发展,坚持生产、生活、生态统筹发展。努力构建城市绿道网络,彰显水乡田园生态特色。积极推进海绵城市建设,强化汉江水资源保护和合理利用,加大重点生态功能区保护力度。加强流域生态系统修复和环境综合治理,深入开展水生态文明试点工作。

(三)加强环境与健康监测评估

构建有针对性的重点地区、流域、行业环境与健康综合监测体系,深入开展环境污染状况监测、人群暴露监测和健康效应监测调查。逐步建立和完善包括环境质量监测与健康影响监测的环境与健康监测网络,系统掌握全市主要环境污染物水平和人群健康影响状况与发展变化趋势。加大环境与健康风险相关性分析与评估,科学预测环境污染对人群远期健康可能产生的危害及程度,合理确定可接受的危险水平,分析环境污染与人群健康指标的关联性。划定环境与健康风险区,探索高风险区域重点项目健康风险评估制度,有效支撑环境与健康危害的管理决策。到2030年,形成科学完善的环境和健康综合监测网络。

建立健全环境与健康综合评估工作机制,完善我市环境与健康工作的合作机制,加强与科研院所、高等院校等单位的交流沟通,联合开展环境与健康问题的研究,逐步建立信息共享、共同合作的工作机制。建立环境与健康风险管理信息服务系统,加强环境与健康数据信息的交流与发布以及公共服务能力建设。

三、构建食品药品安全环境

(一)加强食品安全监管

健全从源头到消费全过程的监管格局,逐步建成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。鼓励和引导规模以上食品生产企业实施ISO22000HACCP等食品安全管理体系,到2030年,全市通过相关认证的规模以上食品生产企业数量达到90%。建立健全食品、食用农产品生产质量管理体系,实施全过程食品、食用农产品质量标识制度,完善农产品质量安全评估机制。建立健全农产品质量安全追溯制度,重点推进食用农产品质量安全追溯平台建设。规范食品生产经营行为,加强食品经营新业态市场准入管理,完善网络食品交易第三方平台监管机制。全面推行餐饮服务食品安全痕迹化监管,加强保健食品监管和进口食品的准入管理,全面推进餐饮服务企业监督量化分级、五常法管理,落实信息公示制度和进口食品查验制度。加强食品、食用农产品质量安全风险监测评估,实现食品安全风险监测与食源性疾病报告网络全覆盖和全市标准化菜市场内蔬菜农药残留快速检测室全覆盖。实施食品安全战略,推进食品安全治理现代化,巩固省级食品安全城市创建成果。

(二)加强药品医疗器械安全监管

深化药品医疗器械审评审批体制改革,开展药品上市许可持有人制度试点。加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价,鼓励新药和以临床价值为导向的药物创新。健全药品、医疗器械生产、经营风险监管体系,有序实施药品、医疗器械生产、经营质量管理规范。实行药品、医疗器械生产、经营企业风险等级管理制度,对高风险对象实施全覆盖监管。加强零售药店日常监管和互联网药品、医疗器械销售管理,完善问题产品信息收集、分析及通报机制。完善药品、医疗器械使用环节质量管理制度,加强医疗机构药品、医疗器械质量安全监管。强化药品和医疗器械质量监督抽验,加强药品、医疗器械不良反应(事件)监测。到2030年,本地药品生产企业监督抽检覆盖率达到100%,药品不良反应报告数达到800/百万人口以上,医疗器械不良事件报告数达到220/百万人口以上。

四、加强卫生计生行业监管

建立和完善医疗卫生行业综合监管制度,推广应用医疗服务智能监管系统,提升对医疗服务智能化监管水平。加强卫生计生综合监督行政执法工作,开展医疗机构重点问题专项整治,加强对医疗机构与医务人员依法执业监管,为群众提供安全有效便捷的医疗服务。进一步加大传染病防治、消毒产品监管、饮用水监测、公共场所卫生监管以及计划生育执法办案力度。推进卫生计生综合监督行政执法体系建设,加强卫生计生执法机构标准化建设、执法队伍专业化建设、执法工作规范化建设、执法工作信息化建设,不断提升卫生计生行业监管水平。

 

第五节  发展健康产业

 

一、加快健康服务业的发展

(一)完善健康服务业体系建设

鼓励社会资本加大对健康服务业的投入,扩大医疗服务领域对社会资本开放范围。加强行业监管创新,建立医疗机构监管信息公开制度,促进非公立医疗机构规范化建设,逐步满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求,不断提高城乡居民健康水平。

(二)促进健康服务业发展

积极促进健康与养老、旅游、互联网、健康休闲、食品融合,催生健康新产业、新生态、新模式。大力支持发展专业医学影像中心、检验中心。鼓励发展个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、健康教育、宁养关怀、保障促进等健康管理服务。

二、积极发展休闲运动产业

不断扩大体育产业门类规模。进一步优化市场环境,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会力量参与健身休闲设施规划、建设、运营,构建适应多元化消费需求的健身休闲运动产业发展新格局。运用市场机制,探索建立政府引导,社会资本共同参与的体育产业投资基金。推进体育项目协会改革,实施公共体育场馆所有权、经营权分离改革。进一步完善政府购买体育公共服务的体制机制,扩大购买范围,丰富公共体育产品供给。健全公共体育设施公益性开放评估体系,提升公共服务水平。发展新兴、时尚的体育休闲产业项目,打造特色体育小镇,形成规模化休闲运动集聚区。大力发展体育休闲旅游,积极培育品牌赛事、观赛旅游和体育休闲主题旅游,重点开发集运动休闲、竞赛表演为一体的体育旅游线路,将仙桃打造成为全国闻名的体育休闲旅游目的地。创新健身休闲运动项目推广普及方式,大力推动现代科技与体育融合,努力打造以活动策划、工艺设计、体育影视、体育漫展、网络传媒和电子竞技等为主要内容的体育文化创意产业集群。

 

第三章  支撑与保障

第一节  深化体制机制改革

 

树立维护健康是政府各部门共同责任的观念,坚持把人民健康摆在优先发展的战略地位,将健康仙桃建设列入经济社会发展规划,将主要健康指标纳入党委和政府考核指标。全面建立健康影响评价评估机制,系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。健全监督机制、考核机制和问责机制,加快建立与仙桃市经济社会发展水平相适应、更加成熟定型的基本医疗卫生制度。坚持保基本、强基层、建机制,进一步增强改革创新力度。进一步推进医疗、医保、医药三医联动,强化改革整体性、系统性和协同性。维护公共医疗卫生的公益性,有效控制医药费用不合理的增长,增加基本医疗服务的公平性。完善公立医院管理制度,推进政事分开、管办分开,理顺公立医疗机构与政府的关系。以家庭医生制度为基础,稳步推进分级诊疗制度建设。完善基本医保制度,提高保障能力。提升公共卫生服务能力,保障公共卫生安全。协调推进政府投入、医疗服务价格、人事薪酬、学科人才、卫生信息化等配套改革。健全卫生计生全行业综合监管体系,推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务,提高放权的协同性、联动性。推进健康相关部门依法行政,推进政务公开和信息公开。推进监管创新,加快构建事中和事后监管体系,全面推行双随机、一公开机制建设。强化综合监管,加强行业自律和诚信建设,充分发挥社会力量在监管中的作用,促进公平竞争。优化政府服务,提高服务效率。

健全政府健康领域相关投入机制,调整优化财政支出结构,履行政府保障基本健康服务需求的责任。开展健康投入绩效监测和评价,加大软件建设投入力度。充分调动社会组织、企业等投资健康领域的积极性,运用财税杠杆激励企业加大健康单位创建投入,形成多元筹资格局。完善扶持措施,鼓励金融等机构创新产品和服务。大力发展慈善事业,鼓励社会和个人捐赠与互助。

 

第二节  加强卫生人才队伍建设

 

进一步深化人才管理体制机制改革。紧紧抓住人才吸引、培养和使用三个环节,全面提高医疗卫生人才队伍整体素质。加大人才引进力度。以市级以上(含市级)重点专科及省级专科疾病诊疗中心为重点支持领域,遴选引进一批品德好、业务精、潜力大的青年人才,给予资金、政策支持,打造强大的医学人才后备力量。开辟人才引进绿色通道,为市直公立医院和镇卫生院、社区卫生服务中心分别引进医学硕士研究生和全日制本科医疗卫生人才,并落实有关住房、津贴方面的政策。推行“市管镇用,镇管村用”政策,引导医学专业人才到基层医疗卫生机构工作。实行空编补员,每年拿出一定数量空编岗位,为镇卫生院和社区卫生服务中心公开招聘紧缺的临床医学技术人才。

加大人才培训培养力度。有重点地分步培养医疗卫生高端人才和急需紧缺专业人才。加强住院医师规范化培训。加强全科医学学科建设,加大全科医生培养力度,推进助理全科医生培训,继续实施全科医生转岗培训。提升基层医疗卫生人员学历层次,深入推进医疗卫生专业人员继续医学教育。制定年度培训计划,每年选派医学专业技术人员到上级机构进修培训。推行乡村卫生后备人才订单培养计划,为农村订单定向免费培养医学人才,充实乡村医生队伍加大卫生计生管理人才队伍建设,建立卫生计生管理人员培训制度,推进和规范管理岗位人员培训。

加快建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度,适当提高基层医疗卫生单位绩效工资与分配水平,研究制定医疗卫生人员配备标准及评价办法,建立并完善医疗卫生机构编制动态调整机制。完善绩效考核办法,落实基层医务人员乡镇工作补贴政策。完善医疗卫生人员激励保障政策,鼓励和引导医药卫生人才向基层流动。加强村级卫生计生队伍建设,完善劳动报酬和社会保障政策,建立退出机制,健全乡村医生管理制度。

 

第三节  加快健康信息化建设

 

利用智慧健康专网、电子政务网、互联网等网络资源,加强互联互通和应用集成,完成统一权威的市、镇两级全民健康信息平台建设。加强和深化基于平台的各类信息系统建设与应用,实现政府治理、医疗服务、群众就医的智能化。完善全市预约诊疗服务平台,支持分级诊疗,引导合理就医。建设仙桃市健康云数据中心,强化信息安全认证服务体系建设,构建可信的身份认证和数据共享交换机制,保障健康信息安全可靠。到2020年,全面建成高效、快速、畅通的医疗卫生服务立体信息网络体系,实现全市各级各类医疗卫生机构信息共享与业务协同。

加强医院信息标准化、规范化建设,建立基于电子病历的业务协同、数据共享、集成高效的医院信息平台和医院临床、运营数据中心,实现与健康信息平台有效对接。支持电子健康档案、电子病历信息互通,实施临床路径管理,规范服务行为,保障医疗安全。推动基层医疗卫生机构全面提升信息系统建设和应用水平,推广大数据和人工智能技术在基层应用,打造基层健康信息惠民新模式和合理就医新秩序。统筹开展疾病预防控制、中医药综合管理、妇幼保健、家庭医生签约管理、计划生育服务、卫生监督、血液管理、卫生应急管理、药品供应保障、医疗保障等业务领域信息化建设。利用信息化手段,强化医疗卫生机构考核评价和行业监测,提高监管水平。

开展远程医疗服务,促进医疗资源的合理配置和分级诊疗体系进一步落实,利用技术改造优化诊疗流程,开展在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、分诊转诊等便捷服务,形成线上+线下的双重服务创新模式。完善互联网+急救服务,探索电子处方延伸服务。开展云健康管理服务试点,充分发挥中医药和现代医学两种医学模式在健康管理方面的特长和优势,为慢性病人、老人、妇女及儿童等重点人群提供健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体,高水平、个性化、便捷化的健康管理服务。到2020年,基于互联网提供的健康医疗服务和面向基层的远程医疗系统覆盖全市各级各类医疗机构。

推动健康医疗业务与大数据技术深度融合,构建健康医疗大数据应用服务网络。推进基于全民健康信息平台的健康医疗大数据平台建设,推动健康医疗大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。建立和完善健康医疗数据资源目录体系,强化健康医疗大数据相关标准和规范的应用落地。建立跨部门、跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制,消除数据壁垒。支持商业健康保险信息系统与基本医疗保险信息系统、医疗服务信息系统进行必要的信息共享。强化健康医疗大数据在行业治理、临床科研、公共卫生、健康管理、教育培训等领域的应用,促进健康医疗大数据新业态发展。加强健康医疗大数据和网络可信体系建设,保护健康医疗数据安全和患者隐私。

 

第四节  加强健康法治建设

 

强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责,建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。推动健康相关部门依法行政,推进政务公开和信息公开。严格行政执法责任制,推进卫生与健康领域行政许可、日常监督和行政处罚等制度建设,建立高效有力的执法机制,依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。

 

第四章  强化组织实施

第一节  加强组织领导

 

坚持健康优先战略,把健康融入所有政策,成立健康仙桃建设领导小组,统筹协调推进健康仙桃建设的全局性工作,审议重大项目、重大政策、重大工程、重大问题和重要工作安排,指导各部门开展工作。各地、各部门要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局,切实加强组织领导,做到上下联动、部门协助,高效推进。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及其他社会组织的作用,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会共识和力量,使健康仙桃建设符合群众意愿、得到社会支持,在共建中共享,在共享中共建。

 

第二节  强化宣传引导

 

采取多种形式,大力宣传党和政府关于维护促进人民健康的重大战略部署、方针政策,加强舆论监督、科学引导和典型报道,增强社会对健康仙桃建设的普遍认知,传递健康领域正能量,让大健康理念深入人心,形成全社会关心卫生与健康、支持健康仙桃建设的良好氛围。

 

第三节  强化责任落实

 

根据本规划,制定实施五年规划等政策文件,细化完善规划各项政策和措施,明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大举措,明确各地各部门任务分工,建立常态化的督查考核机制,督促本规划各项任务落地。及时总结、积极推广有效经验和做法,确保健康仙桃建设顺利实施。

 

 

 中共仙桃市委办公室                      2018年8月13日印发